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建设工程规划类许可证核发(市政类)业务手册

发布日期:2018/11/06 11:00:48 作者:  浏览次数:

                               3713000102203

 

行政许可

 

建设工程规划类许可证核发

(市政类)

业务手册

 

 

 

 

 

 

 

 

临沂市规划局发布

2018年10

 

 

 

 建设工程规划类许可证核发

(市政类)

业务手册

 

 

 

一、前言………………………………………………………5

二、审批要素

(一)事项名称和编码………………………………………5

(二)实施机构………………………………………………5

(三)审批对象………………………………………………5

(四)审批依据………………………………………………5

(五)审批条件………………………………………………6

(六)审查材料………………………………………………7

(七)审批证件………………………………………………7

(八)审批时限………………………………………………8

(九)审批收费………………………………………………8

(九)审批咨询………………………………………………8

    三、审批流程

(一)收件……………………………………………………8

1.接收…………………………………………………………8

2.登记…………………………………………………………8

3.编号…………………………………………………………8

4.出具凭证……………………………………………………9

(二)受理……………………………………………………9

1.审核…………………………………………………………9

2.补正材料……………………………………………………9

3.受理决定……………………………………………………9

(三)审查……………………………………………………9

(四)审批决定………………………………………………10

(五)决定书送达……………………………………………10

(六)审批流程图……………………………………………10

(七)决定公开………………………………………………10

(八)归档……………………………………………………10

四、投诉举报…………………………………………………10

五、表单及文书………………………………………………12

附件1.审批流程图………………………………………… 15

(一)申请与受理类

1.建设工程规划类许可证核发申请书,见附件2…………16

2.申请材料接受凭证,见附件3…………………………… 19

3.补正材料通知单,见附件4……………………………… 20

4.受理通知书,见附件5…………………………………… 21

5.不予受理决定书,见附件6……………………………… 23

6.变更延续申请表,见附件7……………………………… 24

7.撤回行政审批申请书,见附件8………………………… 25

8.行政许可代为申请委托书,见附件9…………………… 26

(二)审查与决定类

1.准予决定(《建设工程规划许可证》),见附件10…… 27

2.不予批准决定书,见附件11……………………………… 28

3.送达回执,见附件12……………………………………… 29

(三)特别程序类

    1.陈述申辩告知书,见附件13……………………………… 30

2.陈述申辩笔录,见附件14………………………………… 31

3.听证告知书,见附件15…………………………………… 32

4.听证权利公告,见附件16………………………………… 33

5.听证笔录,见附件17……………………………………… 34

6.延长办理期限通知书,见附件18………………………… 35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、前言

本业务手册根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《山东省城乡规划管理条例》、《临沂市城乡规划条例》及行政审批制度改革有关规定要求编写。主要内容包括审批要素、审批流程、投诉举报、表单与文书等内容。

二、审批要素

审批要素包括:事项名称和编码、实施机构、受理范围、审批依据、审批条件、审查材料、审批证件、审批时限、审批收费、审批咨询等。

(一)事项名称和编码

事项名称:建设工程规划类许可证核发(市政类)

编码:3713000102203

(二)实施机构:临沂市规划局市政工程规划管理科

    (三)审批对象:在国有土地上进行各类建设项目的新建、改建、扩建活动的单位和个人。

 (四)审批依据:

1、《中华人民共和国城乡规划法》(2007年10月28日中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)第四十条。

2、《山东省城乡规划条例》(201281日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)第五十条。

3、《临沂市城乡规划条例》(20161028日临沂市第十八届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过,20161126日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准)第三十四条。

(五)审批条件

1.已取得建设用地规划许可证。

2.已取得国有土地不动产权证。

3.已取得建设项目批准、核准、备案文件。

(六)审查材料

 申请建设工程规划类许可证核发办理,应当向临沂市政务服务中心规划局窗口提交下列材料:

1.临沂市建设工程规划许可证申请表原件1份;

2.国有土地使用权证原件及复印件各1份;

3.建设项目批准、核准、备案文件(原件及复印件均为一份,纸质)。

4.档案移交责任书证明原件1份;

5.总平面蓝图原件、单体平立剖蓝图原件、彩色平面图、鸟瞰图、效果图、公示近景照片各3

6.道路工程:总平面图、现状地形图、彩色效果图、纵横断面图(原件,附电子文件)

7.管线工程:总平面图、现状地形图、纵横断面图(原件,附电子文件)

注:以上材料除纸质版外,需附电子光盘一张。总平面蓝图及平立剖蓝图刻录CAD电子版文件;其余材料扫描原件后刻录入光盘,图片格式为JPG格式。

(七)审批证件:《建设工程规划许可证》,见附件10,此证自发放之日起有效期2年。

    (八)审批时限

受理时限:1个工作日。

办理时限:法定时限20个工作日,承诺时限9个工作日(不含会议研究及公示时间)。

法定时限依据:行政许可法第42条规定。

(九)审批收费:本审批事项不收费。

(十)审批咨询:临沂市政务服务中心规划局窗口设立咨询岗负责对申请人咨询、疑问给予解释答复。对有明确规定的按规定答复,没有明确规定或不便当场答复的做好记录,及时协调提出答复意见并告知咨询人。

窗口咨询地址:临沂市政务服务中心规划局窗口(临沂市兰山区北京路8号)

电话咨询号码:05398224860

电子邮箱:gck8224860@163.com

三、审批流程

(一)收件

1.接收

1)窗口接收,临沂市政务服务中心市综合受理窗口,地址:临沂市兰山区北京路8,联系电话:05398770083

2)网络接收,网址:http://lyzwfw.sd.gov.cn/lys/public/index。

 

2.登记

对审批事项名称、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称及份数在政务服务中心内网系统进行登记,同时在临沂市数字规划信息平台系统进行登记。

3.编号

(1)申请人在窗口提交申请的,窗口工作人员在通过临沂市政务服务平台录入信息时,即可获得编号,由申请人当场领取。

(2)申请人通过网络提交申请的,在其通过政务服务中心内网

系统录入信息时,即可获得编号。

网址:http://lyzwfw.sd.gov.cn/lys/public/index

4.出具凭证

经审核,对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具材料受理凭证。凭证内容包括:材料名称、接收时间、编号,受理人姓名,联系方式、进度查询方式、办理期限。申请人领取方式如下:

(1)申请人在窗口提交申请的,材料受理凭证由申请人即时领取。

(2)申请人通过网络提交申请的,可通过登录网址http://lyzwfw.sd.gov.cn/lys/public/index下载材料受理凭证。

(二)受理

1.审核:受理人对照审批条件进行审核。初步审核主要审查材料以及相关图件是否齐全、材料填写是否规范、完整等。

2.补正材料

(1)属于窗口受理的,受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的,能当场补正的告知申请人当场补正,并予以协助。不能当场补正的,做出补正材料通知单,列明需补正的材料内容和补正期限。

(2)属于网上受理的,受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的,做出补正材料通知单,列明需补正的材料内容、补正期限,由市规划局工程规划管理科人员告知申请人通过登录网址http://lyzwfw.sd.gov.cn/lys/public/index 下载。

3.受理决定

(1)经审核符合受理条件的,登录临沂市政务服务平台自动生成受理通知书,并随即打印。

(2)经审核不符合受理条件的,登录临沂市政务服务平台自动生成不予受理通知书,并随机打印。

通知和领取的方式同补正材料的方式。

(三)审查

1.现场勘查。市规划局工作人员到申请单位项目实地勘察,对项目工地现场情况、周边建筑环境、色彩、材质等建设情况等进行实地勘察并写出初步审查意见。

2.提报市规划局建设项目审批会研究。建设项目初审通过后,提报市规划局建设项目审批会研究。

3.建设项目工程许可批前公示。在建设项目现场和市规划局网站进行公示,公示时间7个工作日。

(四)审批决定

1.公示无异议的,市规划局建设工程规划管理科通过临沂市数字规划信息平台系统上传审查意见,由分管领导、局主要负责人分别签署意见。

2.市规划局政务大厅窗口工作人员通过临沂市数字规划信息平台系统获取批准意见后对文稿打印并加盖公章。

(五)决定书送达

通知申请人到市规划局窗口领取批准文件,不能领取的邮寄送达。

(六)审批流程图

流程图绘制按照国家标准委发布的《行政许可标准化指引(2016版)》执行,见附件1

(七)决定公开

审批决定(审批结果)在临沂市政务服务网站(网址:http://lyzwfw.sd.gov.cn/lys/public/index)公开。同时也在临沂市规划局网站公开。公开的内容包括:项目编号、建设单位、项目名称、项目位置、办证日期。

(八)归档:许可材料实行分类归档。项目办结后由市规划局综合科具体办理人员负责装订归档。材料实行日清月结、年终一次性集中存放制度。    

四、投诉举报

(一)受理岗位和职责

市规划局监察室负责对临沂市规划局工作人员涉及违纪违法投诉事项的调查处理。行政相对人的违纪违法行为由市规划局监督检查科协调处理。政务服务中心考核科负责对市规划局行政审批科人员违纪违法投诉举报事项的协调处理。

(二)投诉

1. 投诉事项

有下列行为的,申请人可以进行投诉:

1)对符合法定条件的申请不予受理或不予批准的;

2)不在法定期限内批准的;

3)工作人员服务态度蛮横的;

4)接受申请人宴请或钱物的。

2.投诉受理

市综合受理窗口首席代表负责行政相对人违纪违法投诉事项的协调处理。市政务服务中心投诉受理台负责对市综合受理窗口人员违纪违法投诉事项的协调处理。

3.投诉处理

1)对信函投诉做到逐件拆阅、登记,及时处理;

2)对网络投诉要及时登录收阅、打印登记,及时处理;

3)对当面投诉应当分别单独进行,接待人员应当做好笔录;

4)对投诉电话做到细心接听,询问清楚,如实记录。

4.投诉处理时限

对一般投诉要及时办理,并于 3 日内将办理结果反馈给投诉人。重要投诉在 3 日内不能办理完毕的,可延长15日,在30日内将办理结果反馈给投诉人。

5.投诉渠道  

市政务服务中心综合受理窗口电话:05398770083

市政务服务中心投诉受理电话:05398770075

电子邮箱:lydtkhk@163.com

纸质信箱:临沂市政务服务中心市综合受理窗口

邮编:276000

  (三)行政复议

1. 行政复议事项。根据《行政复议法》第六条规定之情形,

申请人可以申请行政复议。

2.行政复议受理机关

1)山东省住房建设厅,地址:济南市市中区小纬四路46号,联系电话:0531-87080725

2)临沂市人民政府行政复议办公室,地址:临沂市北城新

区北京路8号(政务服务中心四楼中区北侧)联系电话:0539-8328114

(四)行政诉讼

1.行政诉讼事项。根据《行政诉讼法》第十二条之规定,申请人可以提起行政诉讼。

2.行政诉讼受理机关:临沂市兰山区人民法院,地址:兰山区沂蒙路199号,联系电话:05398325568

五、表单及文书  

(一)申请与受理类

      1.建设工程规划类许可证核发申请书

见附件2

2.申请材料接受凭证

见附件3

3.补正材料通知单

见附件4

4.受理通知书

见附件5

5.不予受理决定书

见附件6

6.变更延续申请表

见附件7

7.撤回行政审批申请书

见附件8

8.行政许可代为申请委托书

见附件9

(二)审查与决定类

1.准予决定(《建设工程规划许可证》)

见附件10

2.不予批准决定书

见附件11

3.送达回执

见附件12

(三)特别程序类

     1.陈述申辩告知书

见附件13

2.陈述申辩笔录

见附件14

3.听证告知书

见附件15

4.听证权利公告

见附件16

5.听证笔录

见附件17

6.延长办理期限通知书

见附件18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

建设工程规划类许可证核发办理标准流程图

受理----审查----核准)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

建设工程规划类许可证核发

 

 

编号:(      )申字 [     ]    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建设工程规划许可申请人                    

(签 章)

                

 

中华人民共和国住建部监制

 

 

临沂市建设工程规划许可证申请表

申请单位(人)

 

项目名称

 

项目地址

 

法人代表

 

联系电话

 

 

联系电话

 

  

              西                         

设计单位

 

工程名称

结 构

层 数

长(m

宽(m

高(m

面积(㎡)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建设单位报建需提交的的文件、图纸清单

编号

           

报送份数

备 注

1

临沂市建设工程规划许可证申请表原件1

1

收原件

2

国有土地使用权证原件及复印件各1

1

验原件,收复印件

3

建设项目批准、核准、备案文件(原件及复印件均为一份,纸质)

1

验原件,收复印件

4

档案移交责任书证明原件1

1

收原件

5

总平面蓝图原件、单体平立剖蓝图原件、彩色平面图、鸟瞰图、效果图、公示近景照片各3份。(道路管线类需要断面路由图)

1

收原件

6

道路工程:总平面图、现状地形图、彩色效果图、纵横断面图(原件,附电子文件)

1

收原件

7

管线工程:总平面图、现状地形图、纵横断面图(原件,附电子文件)

1

收原件

备注

建设单位承诺:

      本单位(人)对所提交的所有材料的真实性负责,如有任何虚假,本单位(人)将承担由此引起的相关法律责任。

 

法人代表(委托代理人)签字:

 

申报单位(人):(签章)                                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

 

建设工程规划类许可证核发

 

临规许字[    ] 

XXXXXXXXXX公司:

本机关现已收到你(单位)提交的申请建设工程规划类许可证核发申请的下列材料:

    1、建设工程规划类许可证核发申请书(原件)1

    2、XXXX

    以上材料若不齐全或不符合法定形式,本机关将在1个工作日内予以告知。

                           

申请人签字:               市规划局(许可专用章)

                              

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

行政许可补正材料通知单

                     临规许补字[   ] 

               

 

           日,本机关收到你(单位)所送的申请建设工程规划类许可证核发有关材料后,依法进行了审查,发现你(单位)的申请材料不齐全(不符合法定形式),具体存在如下问题:

1、                                              

2、                                             

3、                                             

请你单位依照                                 

       项规定,将上述材料在            日之前补正后送本机关。

特此通知。

 

联系人:市政工程规划管理科

联系电话:05398224860

                 

                         临沂市规划局(许可专用章)

                                       

 

 

附件5

 

 

                  办件受理通知书(用户联)

                          办件编号:

                     

     你(单位)于     年 月 日申请《建设工程规划许可》事项,已提交申请材料。经审查,申请事项属于本行政机关职权范围,且材料齐全、符合法定形式,现予以受理。

本办件于     年 月 日受理,法定时限20个工作日,承诺时限9个工作日。本办件应于  年 月 日办结。自即日起开始计算时限,如因故出现延期办结的,需本行政机关负责人批准方可。

您可以通过拨打窗口电话查询本办件办理情况.      

窗口电话:05398224860

                          临沂市政务服务中心

                        市规划局(许可专用章)

                               年 月 日

注:领取决定时请出示本受理通知书。

 

 

 

 

 

办件受理通知书(窗口联)

                          办件编号:

                     :于   年 月 日申请《建设工程规划许可》事项,已提交申请材料。经审查,申请事项属于本行政机关职权范围,且材料齐全、符合法定形式,现予以受理。办件编号:     ,查询密码:       

本办件于     年 月 日受理,承诺时限9天(不含特别程序时间)。本办件应于  年 月 日办结。自即日起开始计算时限,如因故出现延期办结的,需本行政机关负责人批准方可。

申请人(单位)电话:               联系人:

联系电话:05398224860  

                           临沂市政务服务中心

                        市规划局(许可专用章)

                                 年   

   申请人(签字):

 

 

 

 

 

 

附件6

 

建设工程规划许可申请不予受理决定书

                                   编号:

                         :

    你(单位)于     年 月 日提出的建设工程规划类许可证核发申请,经审查,该申请事项不属于本行政机关职责范围,建议向                       提出申请。

根据《行政许可法》第三十二条规定,决定对你(单位)提出的申请不予受理。

申请人如对本决定不服,可以在收到本决定书之日起60日内向山东省住建厅或临沂市人民政府申请行政复议,也可以在收到本决定书之日起三个月内直接向临沂市兰山区人民法院提起行政诉讼。

特别通知。

                            (印章)

                             年   

 

 

 

 

 

附件7

 

 

临沂市规划局

行政许可变更(延续)申请表

被许可人

 

   

 

许可项目

 

项目名称

 

联系人

 

电话或手机号码

 

 

变更

延续

内容

及其

理由

 

 

 

 

 

 

法定代表人(签字):                 (公章)

                                   年   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件8

 

 

行政许可事项撤回申请书

临沂市规划局  

     我单位于  年 月 日取得《办件受理通知书》(编号:   ),由于下列原因无法按照规定期限予以配合办理许可手续,经研究决定,我单位现申请撤回行政许可申请。

撤回申请的原因(可附页说明):

 

 

 

申请单位(盖章):                             

市规划局批准意见:

 

                                         (许可专用章)

                                             年 月 日

 

 

 

 

附件9

 

行政许可代为申请授权委托书

委托人:

受委托人:

现委托            为我(单位)的委托代理人,以我(单位)的名义代为提出建设工程规划类许可证核发申请。受委托人在办理该行政许可事项活动中签署的一切文件,我(单位)均予以承认。

 

                             委托人(签名):

受委托人(签名):

                                       年   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件10

 

 

 

附件11

 

临沂市规划局

行政许可不予批准决定书

                 临规许可不准字[    ]   号                

XXXXXX公司:

我局政务大厅窗口于       日受理了你公司提出的建设工程规划许可申请(受理编号:         )。经现场勘验和审核:根据《行政许可法》第三十二条规定,经研究决定,不予批准。

如对本决定不服,可以自收到本决定之日起六十日内,依法向山东省建设厅或临沂市人民政府申请行政复议,或者在三个月内向临沂市兰山区人民法院提起行政诉讼。

 

联 系 人:市政工程规划管理科

 

联系方式:0539-8224860

                     临沂市规划局(许可专用章)

   

 

本决定书一式二份:审批机关一份,申请人一份。

 

 

 

附件12

 

行政许可文书送达回执

受送达人

 

送达方式

 

送达地点

 

送达文书名称

及文号

 

收件人签章

 

    

收到时间

 

代收人(身份)及代受理由

 

见 证 人

 

备 注

 

注:1、送达文书应交给受送达人或单位负责人,如本人不在可以交给其成年家属或所在单位其他人员代收;

2、如系代收,应注明其与受达人的关系;

3、如系邮寄送达,请收件人将本送达回证填写寄回;

4、如送达人或代收人拒绝签收的,可实施留置送达;送达人可邀请非利害关系人在场见证,说明情况,把许可文书留在其住处或办公场所,并注明情况和送达日期,即视为已经送达。

 

 

 

附件13

临沂市规划局

行政许可陈述申辩权利告知书

 

临规许可告字[    ]   

                 

   因                申请的建设工程规划类许可证核发申请,与你(单位)有法律上的利害关系,根据《中华人民共和国行政许可法》第36条规定,你(单位)有权力进行陈述和申辩,请在接到本告知书之日起5日内向本机关提出陈述和申辩,逾期不陈述和申辩视为自动放弃陈述和申辩的权利。

特此告知。

本机关联系人:市政工程规划管理科

                

联系电话:05398224860

邮编:276000

地址:临沂市兰山区北京路8号,临沂市政务服务中心规划局窗口

 

                                  (盖章)

                                    年 月 日

 

 

 

附件14

 

临沂市规划局

行政许可陈述申辩笔录

时间:                分至     

地点:                                    

陈述申辩人:(姓名:      住址:

工作单位:                    联系电话:(            )

许可办理人员:          

记录人 :                    

告知:(申请人的申请内容,本机关拟做出的许可决定,涉及利害关系人重大利益关系的情况)。你是否听清楚了?

答:听清楚了。

     (以下记录陈述的内容)

 

陈述申辩人签名:

许可办理人员签名:

记录人签名:

                                   

 

 

 

附件15

临沂市规划局行政许可听证告知书

                                 编号:

申请人姓名:

利害关系人姓名:

    年 月 日,本机关收到           提出的 (建设工程规划类许可证核发)申请及有关材料,并依法进行了审查。审查中发现该行政许可事项直接涉及申请人与他人之间重大利益关系,现将有关情况告知如下:

写明该行政许可事项直接涉及申请人与他人重大利益关系的具体情况

依照《中华人民共和国行政许可法》第四十七条规定,你(单位)可以自收到本告知书之日起五日内向本机关提出听证申请。逾期未提出的,视为放弃申请听证的权利。

特此告知

联系人:市政工程规划管理科

 

联系电话:05398224860

(行政许可专用章)

年 月 日

 

 

 

附件16

临沂市规划局行政许可听证权利公告
           编号:

     年 月  日,本机关收到         提出的建设工程规划类许可证核发申请。经本机关依法审查,发现该事项直接涉及申请人与他人之间重大利益关系。依照《中华人民共和国行政许可法》第四十七条第一款规定,该建设工程规划许可申请影响范围内的利害关系人均享有要求听证的权利。现将有关事项公告如下:

1、申请参加听证会的人员必须是该建设工程规划许可申请影响范围内的其他用地所有人,且年满18周岁以上,具有完全民事行为能力,并须自本公告发布之日起5日内以书面形式向本机关提出听证申请,逾期未提出的视为放弃听证权。

2、由于该行政许可事项涉及的利害关系人众多,若要求听证的人数超过5人,则由本机关在申请听证的人员中采取抽签的形式确定5名申请人参加听证会;若要求听证的人数不足5人,则如数直接参加听证会。

3、利害关系人提出听证申请时,需一并向本机关提交合法产权证明(房产证、房屋买卖合同)和身份证复印件各1份(提供原件供核对)及听证告知书要求的其他材料。利害关系人若委托代理人参加听证会的,还应当在听证会前向本机关提交合法的授权委托书。

特此公告

 

联系地址:临沂市兰山区北城新区北京路33号,临沂市规划局监督检查科

联系人: 冯焱

联系电话:05398078363

监督电话:05398078363

   年   

 

 

附件17

行政许可听证会笔录

  由:                                                

  间:                        地点:                  

许可申请人:(自然人的姓名、性别、年龄、住址、单位、职务

     (法人/其他组织的名称、住所、法定代表人姓名、职务)

委托代理人:(姓名、性别、年龄、住址、单位、职务

许可利害关系人:自然人的姓名、性别、年龄、住址、单位、职务

      (法人/其他组织的名称、住所、法定代表人姓名、职务)

委托代理人:(姓名、性别、年龄、住址、单位、职务

听证主持人:            听证员           记录员         

许可办理人员(审查人员):                

          (按照听证实际进行顺序如实记录)

听证人员签名:

许可申请人签名:

许可利害关系人签名:

                               第   页,共   页。

 

 

 

附件18

 

 

临沂市规划局延长行政许可期限通知书

编号:

你(单位)于   年 月 日提出的建设工程规划类许可证核发申请,已于 年 月 日受理。由于                 原因,二十日内不能作出行政许可的决定。根据《中华人民共和国行政许可法》第四十二条的规定,经本行政机关负责人批准,审查期限延长十日,将于 年 月 日前作出决定。   

特此通知。                   

 

(许可专用章)                                     年 月 日

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